习近平总书记强调：“把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。”

国土空间规划全面进入实施监督阶段，自然资源部门建立健全规划实施监督体系，强化规划编制、审批、实施、监督的全生命周期管理，确保国土空间规划在各类开发保护活动中发挥底线约束作用，切实引领推动高质量发展。

国土空间治理数智化转型，是提升国土空间规划实施监督能力的重要抓手。自然资源部门建设的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称规划“一张图”系统），可支撑国土调查、规划、用途管制和规划许可、土地供应、确权登记、执法督察全过程在统一的平台上在线管理。历经4年耕耘，覆盖“五级三类”国土空间规划的统一数据规范体系得以建立，全国规划“一张图”逐步形成。

在此基础上，自然资源部门按照“增量业务全部在线、存量业务逐步上线”的原则，逐级完善规划“一张图”系统的功能及政策要求。城镇开发边界调整、申请国家计划等在线管理功能目前已投入使用。

值得一提的是，我国在2024年3月首次形成683个设市城市的城区范围确定成果，由此建立起我国城市化标准统计区，首次实现城市城区范围的空间化、定量化和精准化，成果数据作为国土空间规划管理底图，应用到多个领域。

全国重点城市国土空间规划体检评估定期开展。自然资源部总结“一年一体检、五年一评估”的经验成果，着手修订《国土空间规划城市体检评估规程》。

作为智慧规划的基础设施，CSPON（国土空间规划实施监测网络）在1个区域、16个省份、29个城市、1个区（县）试点以来，自然资源部针对重点任务组织联合攻关，加强组织协调和交流推广，就阶段性成果定期举办视频交流活动。

在CSPON试点工作中，重庆综合运用手机信令数据、城市交通流数据、遥感影像数据，结合重庆山高坡陡、地块零碎的特点，构建了人口指标、交通步行可达性、丘陵山区耕地“非农化”“非粮化”监测模型，并应用于人地关系分析、交通专项规划、耕地保护目标落实等工作。

武汉从国土空间运行实时感知、国土空间规划主动优化、规划实施的联动响应三个维度，建立“感知—规划—决策”的规划实施全周期工作闭环，以安全韧性、创新引领、集约绿色、品质宜居为重点，研发完成商办去库存、公共服务设施承载力、排水防涝、自然资源资产配置、“双碳”空间计算等20多个监测模型，部分成果在规划管理中投入使用。

宁波在城市层面探索了国土空间规划从智慧编审、底线高质量守护到动态化监测监督的全周期业务、技术网络建设：初步建成“地上地下、陆域海域、室内室外”一体化的数字孪生空间底座，以支撑构建国土空间信息模型（TIM）；在规划编制端、实施监测端分别形成一系列工具，应用于自然资源和国土空间规划业务链条的各个环节。

城市是经济发展的中心。我们看到，以城市为主的国土空间治理数智化转型，运用数字工具提升空间治理的效率与质量，助力城市发展由外延扩展式向内涵提升式转变。